臺灣的低失業年代
近年1～5月人力資源統計
失業率是指失業人數占勞動力人口的比率，勞動力是就業者與失業者的總合，勞參率則是指勞動力人口占15歲以上民間人口的比重。
■以104年7月為例，臺灣15歲以上民間人口1,984萬，勞動力1,165萬（就業1,121萬，失業44.5萬），非勞動力819萬，因此勞參率58.7％、失業率3.82％。
在金融海嘯那一年，為降低失業率，政府除瞭採行常態作法外，還有些非常的措施，例如鼓勵畢業生留校做研究、讓青年儘早入伍、協助人們多投入教會等宗教工作。
這些作法隻有一個目的，就是把失業人口導入非勞動力、武裝人口及就業行列，這麼一來失業率就不致於失控。然而，那些年由於全球景氣蕭條得厲害，無論怎麼輸導，我國失業率還是一路衝破6％，哀鴻遍野，民怨四起，創下半世紀以來最高的失業紀錄。
就業失業 雙雙低迷
但如今情況已經改變，臺灣即將邁入低失業年代，而且即使景氣低迷，工作機會不多，失業率也不致走高。此話聽起來似乎有點怪，但我們舉個例子，大傢馬上可以明白，今年前5個月，臺灣平均就業人數隻比去年同期微增7.9萬，創下近8年次低，但5月份的失業率3.66％卻創下近兩年最低。
通常要創造很多就業機會，失業率才會趨緩，但何以如今就業人數增加這麼少，失業率竟可以創新低？這得回到一開頭所提的失業率定義，要讓失業率下降有兩條途徑，一是創造就業，一是降低勞動力（讓畢業生留在校園、儘早入伍，皆是降低勞動力的方法），因為湧入尋職行列的人數減少，失業人口也會減少，失業率就會降低，川普前年選總統時就提到這個事實，美國近年失業率能降至5％，正是有近千萬人退出職場所致，因此失業率的降低並不代表民眾的生活已經好轉。
我們以此來對照臺灣的情況會發現，近年臺灣退出職場的人口（非勞動力）並未大幅增加，勞參率甚至略微升高，這和美國情況不太一樣。換言之，我們今天能以在就業成長緩慢下享有低失業率，並不是拜「非勞動力」人口大增，那麼是什麼原因呢？是人口成長趨緩所致。
依國發會估計，我們人口成長不但逐年趨緩，甚至在8年後就會轉為負成長，事實上，我們15～64歲工作年齡層的人口近4年已呈負成長（以年資料而言，去年開始下滑），這代表每年湧入職場尋職的人口不再會大幅成長，在勞動力成長放緩的情況下，隻要市場上有些許工作，失業率就住宅化糞池清理會降低，這就是臺灣今天的情況。
我們出生人口由過去一年30～40萬至92年降至22萬，此後逐年下降，99年甚至降至16萬，光陰似箭，低出生率年代的小孩已漸次長大，如今已邁入15歲以上的人力。由此可知，人口趨緩以致勞動力趨緩的情況會日趨嚴重，這本是一個危機，但竟可以讓失業率下滑，說來有點滑稽。
低失業率 非喜乃憂
若說美國過去10年失業率降低是拜勞參率降低之賜，臺灣未來10年失業率降低則是拜人口下滑之賜；美國人口仍持續成長，隻是隱藏在非勞動力裡，從勞參率降低即可發現其勞動力的異常走勢，但臺灣是從源頭的人口下滑，勞動力、非勞動力雙雙趨緩，以致勞參率仍相當正常，然而在這個正常的勞參率、失業率下，其實已是隱憂重重。
少子化、高齡化為臺灣所帶來的人口趨緩、甚至負成長已在所難免，而由此所牽動的勞動市場新現象，必須重新檢視，審慎解讀才行，這個低失業率，非喜乃憂。
(工商時報)
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