青海省物流業降本增效專項行動打響

簡化行政審批手續,完善領域稅費政策,建立安全保障新機制,增強協同服務能力,營造良好營台中包通馬桶商環境

11月9日起,《青海省物流業降本台中市化糞池清理增效專項行動實施方案》開始執行,實施期為2017 2020年。

行動將以促進產業轉型升級為動力,以構建和完善物流服務體系為目標,促進供給側結構性改革,落實各項支持政策,著力解決物流瓶頸制約,加快補齊短板,大力推進大眾創業萬眾創新,積極發展新模式新業態,加強物流資源優化配置,提升物流社會化、標準化、信息化、專業化水平,提高社會物流運轉效率。

簡化行政審批手續,營造良好營商環境

優化行業行政審批制度。加強對具有相同或相似管理對象、管理事項物流企業和從業人員的證照資質的清理、歸並和精簡。加快推進 多證合一 一照一碼 先照後證 改革。探索建立物流領域審批事項的全程網上辦理。進一步簡化快遞企業設立分支機構備案手續等。

加快公路、鐵路、民航等領域深化改革。優化公路超限運輸行政許可辦理流程,探索實行車輛道路運輸證異地年審。與全國同步實現跨省大件運輸並聯許可全國聯網,由起運地省份統一受理,沿途省份限時並聯審批,一地辦證、全線通行。推進曹傢堡鐵路物流基地和格爾木綜合交通樞紐工程建設,積極發展鐵路快運及電商班列等鐵路快捷貨運產品。

同時,合理管控貨運車輛通行,推進公路超限超載治理工作,加大貨運車輛運行監控與治超執法力度。規范公路貨運執法行為,規范行政執法自由裁量權和車輛超限運輸處罰標準。推動貨物通關便利化,深入推進 一次申報、一次查驗、一次放行 的 一站式 通關模式,實現全國通關一體化,將貨物通關時間壓縮三分之一。

完善物流領域稅費政各級學校抽化糞池策,降低企業成本

落實物流領域增值稅政策。鼓勵開展無車承運人(試點)。全面落實無車承運業務按照交通運輸服務繳納增值稅政策。將企業新增不動產進項稅額納入抵扣范圍;一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費,暫憑取得的通行費發票(不含財政票據)抵扣進項稅額。從事交通運輸業的個體工商戶,按照相關規定代開增值稅專用發票。進一步消除重復征稅,規范交通運輸行業成本核算。

同時,降低和規范物流領域收費。2017年底前,全面取消我省政府還貸二級公路收費,落實重點物流企業和甩掛運輸試點企業合法裝載車輛公路通行費優惠政策。嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策,保障整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛免費、快速通行。嚴格貫徹落實《道路運輸車輛技術管理規定》,嚴肅查處收取營運車輛二級維護強制性檢測費行為。開展物流領域收費專項檢查,清理規范涉及公路、鐵路貨物運輸收費項目,規范執法自由裁量權,杜絕亂罰款、 以罰代管 等。

同時,降低物流用電用地成本。鼓勵通過 先租後讓 、 租讓結合 等多種方式向物流企業供應土地。

補齊短板強化基礎,加強完善物流設施和標準體系

加強物流樞紐建設。結合 一帶一路 建設等重大戰略,依托西寧綜合交通樞紐、格爾木區域性綜合交通樞紐以及地方性交通樞紐,統籌綜合交通樞紐和物流節點城鎮佈局,構建綜合交通物流樞紐系統。推進青海朝陽高端生活資料物流園區、雙寨鐵路物流園、絲綢之路國際物流城、北川工業物流園、海關特殊監管區域建設。加快曹傢堡鐵路物流基地、青海機場物流園、青藏高原東部物流商貿中心、曹傢堡保稅物流中心(B型)及海東工業園區檢驗檢疫設施建設。

完善城市物流配送體系,鼓勵依托互聯網、大數據、雲計算等先進信息技術,發展 互聯網+ 車貨匹配、 互聯網+ 運力優化、 互聯網+ 運輸協同、 互聯網+ 倉儲交易等新業態、新模式,推廣應用高效便捷物流新模式。

大力推進物流標準化建設,鼓勵企業制定嚴於國傢和行業標準、具有競爭力的企業標準。加大車輛運輸車治理工作力度,2017年年內完成60%的不合規車輛運輸車更新淘汰。

同時,推動多式聯運、甩掛運輸發展取得突破。加強重要節點集疏運設施建設。健全農村物流配送網絡。加強冷鏈物流體系建設

加強信息互聯互通,建立協作共享和安全保障新機制

完善物流行業信用體系。建立物流從業單位和人員信用信息檔案,建立企業信用分類管理制度,定期發佈嚴重失信 黑名單 ,並通過 信用青海 網站、企業信用信息公示系統等及時向社會公開。全面落實省發展改革委、人行西寧中心支行、省交通運輸廳等40傢部門聯合簽署的《青海省關於對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,及時貫徹國傢對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄,對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標、債券發行等方面依法予以限制,構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

加強物流業網絡安全保障。加強青海省交通運輸物流公共信息平臺、青海省電子口岸等關鍵信息基礎設施信息安全保護,落實基礎設施、信息系統、數據庫安全管理等各項網絡安全保障措施,保障數據信息安全。建立防范物流業網絡安全風險和打擊物流業網絡違法犯罪工作機制,保障物流業網絡安全。

促進物流信息互聯共享。鼓勵信息平臺創新發展。

促進聯動融合,增強物流協同服務能力

促進物流業與制造業聯動發展。貫徹落實《中國制造2025青海行動方案》,支持第三方物流發展,鼓勵物流企業面向制造業轉型升級需求,拓展提升綜合服務能力,為生產企業提供精細化、專業化物流服務,促進制造業與物流業有機融合、聯動發展,提高企業運營效率。重點在新材料、裝備制造、鹽湖化工、鋰電、高原生物醫藥、特色輕工等優勢產業領域推廣現代物流技術和理念,優化生產流程設計,實現采購、生產、銷售和物資回收一體化運作,為生產企業提供采購物流、入廠物流、交付物流、逆向物流等精細物流服務,重塑業務流程,降低產業物流成本。鼓勵大型生產制造企業將自營物流面向社會提供公共物流服務。實施 兩業 聯動工程,鼓勵制造業企業通過物流流程優化再造,降低成本。

推動交通物流融合發展。推動多種運輸方式之間的順暢銜接和高效中轉,加快推進綜合交通樞紐建設,構建交通物流融合發展新體系。促進物流業與交通運輸一體化發展,提高綜合效益和服務水平,解決物流節點與交通運輸樞紐佈局不協調、集疏運體系不暢、信息孤島現象突出等問題。探索發展高鐵快運物流,支持高鐵、快遞聯動發展。

推進商貿業與物流業融合發展。加強商貿物流基礎設施建設,以商貿發展帶動物流發展,以物流發展支撐商貿發展。運用移動互聯網、物聯網、大數據、雲計算、地理位置服務等信息技術,探索 商貿+互聯網+物流 融合發展新模式,建立覆蓋實體店、電商、移動端和社交媒體的全渠道營銷體系,促進線上線下融合發展,降低實體商貿企業的物流成本。構建覆蓋大型商圈、大型批發市場和連鎖企業的物流配送體系,拓展倉儲、加工、配送、電子商務、展示交易等功能,逐步推廣共同配送。搭建電商物流綜合服務平臺,打造區域快遞轉運中心和分撥中心,積極發展社區電商物流。(董潔)
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